5月1日起，新修訂版《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》正式實(shí)施。這部法律關(guān)系到我們畜牧養殖業(yè)的發(fā)展，從最早的一版正式施行，到今年新版動(dòng)物防疫法，前后一共修訂了四次。那么今年動(dòng)物防疫法的修訂有什么樣的意義？會(huì )對我國畜牧養殖業(yè)以及動(dòng)物防疫方面具體的制度規范帶來(lái)怎樣的變革？新法對我國畜牧獸醫行業(yè)究竟會(huì )帶來(lái)多大影響？對我們的生活又會(huì )帶來(lái)哪些影響？

近日，農業(yè)農村部畜牧獸醫局副局長(cháng)王功民、中國農業(yè)大學(xué)動(dòng)物醫學(xué)院教授楊漢春博士在訪(fǎng)談中就新版《動(dòng)物防疫法》進(jìn)行了詳細解讀。

新版動(dòng)物防疫法“防”是關(guān)鍵 怎么防

Q1

今年為什么要對動(dòng)物防疫法進(jìn)行修訂？修訂之后和舊版相比，新調整了哪些方面的內容？

王功民副局長(cháng)

    大家知道5月1日實(shí)施新的動(dòng)物防疫法，是在2008年動(dòng)物防疫法的基礎上，歷經(jīng)十多年，我們國家養殖業(yè)和整個(gè)公共衛生發(fā)生了很多的變化，為了更好地適應現代畜牧業(yè)的發(fā)展，為了更好地維護公共衛生的安全，為了更好地防控重大動(dòng)物疫病，為了維護養殖業(yè)的安全、生態(tài)的安全環(huán)保的安全，進(jìn)行了調整和完善。將原來(lái)的動(dòng)物防疫以預防為主，現在增加為預防為主，預防和控制、凈化和消滅相結合的方針，圍繞著(zhù)防疫整個(gè)責任體系，強化了飼養生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要承擔法律上的相應的責任。完善了一些法律制度，病死畜禽無(wú)害化處理、動(dòng)物運輸的車(chē)輛、人員的備案、分區防控等都是本法新增設的一些法律制度，公共生的保障也是本法的一個(gè)重點(diǎn)。圍繞著(zhù)獸醫的管理，本法新設了獸醫管理這一章。圍繞著(zhù)官方獸醫的制度，較之過(guò)去有了進(jìn)一步的完善。將海關(guān)系統的官方獸醫也納入了全國的官方獸醫一體化管理，在保障基層防疫的機構隊伍上加強和完善。本法在法律的責任設定上，較之上部法都有好多的完善之處，加大了處罰的力度。

楊漢春教授

動(dòng)物防疫法的修訂是很有必要的。因為發(fā)展到今天，動(dòng)物疫病也在不斷地變化，尤其是整個(gè)社會(huì )，對動(dòng)物疫病防控的要求不斷提高。尤其是一些動(dòng)物疫病，特別是人畜共患病，涉及到公共衛生安全，那就是我們倡導的“同一個(gè)健康”，所以修訂很有必要。

Q2

從畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角度來(lái)看，老百姓最關(guān)心的是“我要享受到健康安全的畜牧產(chǎn)品、我要吃到放心肉、我要喝到放心奶”，從這個(gè)角度上來(lái)講，在今年動(dòng)物防疫法的修訂上，畜牧獸醫局這方面重點(diǎn)參與的工作是什么？

王功民副局長(cháng)

從2018年修訂以來(lái)，我局、我部圍繞著(zhù)全國這項工作，進(jìn)行了十余次制度方面、政策方面的調研，廣泛地聽(tīng)取基層、各界，包括企業(yè)、包括養殖企業(yè)的呼聲、建議和主張，圍繞著(zhù)公共衛生，如何加強人畜共患病的防范，同時(shí)加強一些協(xié)同的作用。有句俗話(huà)叫“人病獸防”，動(dòng)物疫病防控是有效地切斷動(dòng)物疫病向人類(lèi)傳播。

Q3

重點(diǎn)動(dòng)物疫病防控主要是指一二類(lèi)動(dòng)物疫病防控，目前國家頒布的《一、二、三類(lèi)動(dòng)物疫病病種名錄》中，一類(lèi)動(dòng)物疫病共17種，常見(jiàn)的有口蹄疫、高致病性禽流感、雞新城疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等；二類(lèi)動(dòng)物疫病共77種，常見(jiàn)的有布魯氏菌病、奶牛結核病、狂犬病等；另外還有三類(lèi)動(dòng)物疫病共63種。在重點(diǎn)動(dòng)物疫病防控方面，從防控的技術(shù)路徑上來(lái)說(shuō)，疫苗免疫和凈化消滅哪種方式更能解決問(wèn)題？

楊漢春教授

新版的動(dòng)物防疫法，實(shí)際上就是提出要把基于傳染病流行的三個(gè)環(huán)節，即消滅傳染源、切斷傳播途徑和保護易感動(dòng)物這三者結合起來(lái)。當然針對每一種動(dòng)物疫病，疫苗免疫、凈化、消滅可能有所側重，甚至在疫病流行的不同階段，根據它的實(shí)際情況，我們的防控策略也會(huì )做相應的調整。這也是我們最終要根除，或者說(shuō)消滅動(dòng)物傳染病必須走的一條道路。

 王功民副局長(cháng)

本法第二章就圍繞著(zhù)動(dòng)物疫病的預防和控制，尤其在預防這邊，要求各級的縣以上的地方人民政府要制定動(dòng)物疫病的防治規劃，規劃當中有免疫的計劃、有凈化的計劃、有消滅的規劃與計劃，打的一套“組合拳。

“人病獸防”需從動(dòng)物找源頭 如何找

Q4

全球近十年的新發(fā)傳染病中有75%源自動(dòng)物或者動(dòng)物源性食品，發(fā)病率的不斷增加，也讓人畜共患病成為公共衛生的重點(diǎn)問(wèn)題，從動(dòng)物源頭防控是減少人類(lèi)疫病的關(guān)鍵。人畜共患傳染病的防控是新版動(dòng)物防疫法中特別受關(guān)注的部分，目前發(fā)現的人畜共患傳染病主要都包括哪些？

楊漢春教授

2009年農業(yè)農村部和當時(shí)的衛生部是頒布過(guò)一個(gè)26種人畜共患病的名錄，病毒性的人畜共患病，大家知道的比如說(shuō)狂犬病、高致病性禽流感等。細菌性的重點(diǎn)是跟我們關(guān)系最密切的布魯氏菌病，奶牛的結核病也在這個(gè)名錄里面，當然還有其它的細菌病。共患的寄生蟲(chóng)病主要有包蟲(chóng)病、日本吸血蟲(chóng)病，這些都在這個(gè)名錄里面。

基層動(dòng)物疫病防控如何夯實(shí)

Q5

做好基層動(dòng)物防疫江作，防疫體系建設非常重要，尤其是在基層防疫力量方面還要繼續加強，我們需要補齊哪些短板？新的動(dòng)物防法又做出了哪些相關(guān)規定？

 王功民副局長(cháng)

本法有規定要采取有效的措施，加強、穩定、完善基層的機構隊伍建設，要配備與動(dòng)物檢疫相適應的官方獸醫，圍繞動(dòng)物防疫要給鄉村獸醫一定的勞動(dòng)報酬，組建動(dòng)物防度服務(wù)這方面工作隊伍，形成全社會(huì )方方面面來(lái)共同關(guān)心、支持動(dòng)物防疫工作。

楊漢春教授

最薄弱的環(huán)節是在我們的基層，動(dòng)物疫病防控中，我們的獸醫技術(shù)力量最薄弱的環(huán)節就是在鄉村，所以我覺(jué)得我們應該把這個(gè)體系建起來(lái)，動(dòng)物防疫體系一定要觸及到最基層。

Q6

接下來(lái)如何讓新版的動(dòng)物防疫法更好的落地實(shí)施？有哪些工作要做？

王功民副局長(cháng)

本法有規定要采取有效的措施，加強、穩定、完善基層的機構隊伍建設，要配備與動(dòng)物檢疫相適應的官方獸醫，圍繞動(dòng)物防疫要給鄉村獸醫一定的勞動(dòng)報酬，組建動(dòng)物防度服務(wù)這方面工作隊伍，形成全社會(huì )方方面面來(lái)共同關(guān)心、支持動(dòng)物防疫工作。

王功民副局長(cháng)

圍繞著(zhù)動(dòng)物防疫法的實(shí)施，我們也做了大量的工作。第一時(shí)間發(fā)文、發(fā)通知，要求全國的農業(yè)農村系統加強宣傳，貫徹、落實(shí)本法。同時(shí)本法的修訂較之過(guò)去的動(dòng)物防疫法，大量的法律制度，有的是完善的，有的是新設的，接下來(lái)我們要配套一些法規，當下也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。我們要緊盯這些反饋、評價(jià)，及時(shí)地調度各地在本法的實(shí)施、宣貫、執行過(guò)程中出現的一些新問(wèn)題，加以完善。

從防疫、防治的規劃、計劃，路徑上、政策上要加以完善，讓真正的動(dòng)物疫病防控維護產(chǎn)業(yè)的安全、公共衛生及人類(lèi)健康，切切實(shí)實(shí)地做到位、做充分。根據WHO、OIE和FAO三大組織共同倡議的“同一世界 同一健康”，按照總書(shū)記的指示，一定要將我國強有力的公共衛生的這種保障體系建立起來(lái)。

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