發(fā)布者：農業(yè)農村部發(fā)布時(shí)間：2024-05-28瀏覽次數：482
發(fā)布時(shí)間：2024年05月13日
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各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局，中國動(dòng)物疫病預防控制中心：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》等法律法規，進(jìn)一步規范動(dòng)物檢疫監督工作，我部決定于2024年5月—2025年9月開(kāi)展動(dòng)物檢疫監督“強基固本 提質(zhì)增效”專(zhuān)項行動(dòng)，F將有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求
通過(guò)本次行動(dòng)，加強官方獸醫隊伍建設，優(yōu)化動(dòng)物檢疫監督履職方式，強化工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)，細化便民服務(wù)舉措，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎、提升工作效能，推動(dòng)實(shí)現新的管理制度全面宣貫到位、信息化管理平臺全面搭建到位，有效構建智慧監管機制，提高動(dòng)物檢疫監督規范化、科學(xué)化、智能化水平，為畜牧獸醫事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、工作內容
（一）提升官方獸醫履職能力
1.落實(shí)《官方獸醫依法履職規范》。加強官方獸醫隊伍作風(fēng)建設，督促指導官方獸醫在持證上崗、實(shí)施檢疫、出具檢疫證明、管理出證賬號及證章標志等環(huán)節規范履職，結合隔山開(kāi)證、倒賣(mài)動(dòng)物檢疫證章標志等方面違法違規典型案例，開(kāi)展警示教育。
2.落實(shí)官方獸醫培訓計劃。督促官方獸醫全員參加培訓考試，多措并舉宣傳貫徹《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》和動(dòng)物檢疫規程等新制度新要求，指導各級官方獸醫規范開(kāi)展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作。
（二）提升動(dòng)物檢疫監督智慧監管能力
3.加快推進(jìn)動(dòng)物檢疫無(wú)紙化出證。督促尚未實(shí)現無(wú)紙化出具動(dòng)物檢疫證明（動(dòng)物B證）的市縣加快進(jìn)度，鼓勵有條件的地區盡快啟動(dòng)無(wú)紙化出具動(dòng)物檢疫證明（動(dòng)物A證）及動(dòng)物產(chǎn)品證試點(diǎn)工作。
4.加快推進(jìn)基礎信息“菜單式”管理。結合畜牧獸醫生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體統一賦碼及基礎信息采集工作，健全轄區內規模養殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)基礎信息庫，逐步完善中小養殖戶(hù)基礎信息。完善動(dòng)物檢疫信息系統，優(yōu)化啟運地、貨主、電話(huà)等信息一鍵帶入，以及目的地、畜禽種類(lèi)等信息“菜單式”選擇等功能。
5.加快推進(jìn)信息應用。完善省級動(dòng)物檢疫出證系統，及時(shí)發(fā)現并糾正漏填、錯填、不規范填寫(xiě)動(dòng)物檢疫證明等情況，實(shí)時(shí)監控檢疫出證數量、運輸車(chē)輛軌跡、指定通道檢查、落地反饋等重點(diǎn)內容，強化異常信息預警；建立信息自動(dòng)核查功能，對不符合動(dòng)物防疫有關(guān)規定的，不予受理檢疫申報。
（三）提升動(dòng)物檢疫監督協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力
6.強化違法違規線(xiàn)索移交。省級農業(yè)農村部門(mén)要盡快建立健全本省份動(dòng)物衛生監督與行政執法工作銜接機制，重點(diǎn)明確違法違規線(xiàn)索移交、處理情況反饋的程序和時(shí)限要求，增強工作合力。有條件的地區可依托動(dòng)物檢疫出證系統，建設違法違規線(xiàn)索移交功能模塊，加強對超過(guò)調運有效期、未按照目的地運輸等違法違規線(xiàn)索的智能分析識別，按程序高效推送至有關(guān)行政執法機構。
7.強化技術(shù)支撐。加強地方動(dòng)物衛生監督、動(dòng)物疫病預防控制機構的工作協(xié)同，強化信息溝通和措施聯(lián)動(dòng)。省級農業(yè)農村部門(mén)可以結合本地區實(shí)際，明確條件要求，鼓勵符合相關(guān)資質(zhì)認定、國家認可機構認可等條件的第三方實(shí)驗室開(kāi)展動(dòng)物檢疫相關(guān)疫病檢測工作。
8.強化畜禽標識查驗。在動(dòng)物檢疫過(guò)程中，發(fā)現畜禽佩戴的標識與發(fā)放到養殖場(chǎng)戶(hù)的標識編碼信息不符的，不得出具檢疫證明；在指定通道、屠宰企業(yè)入場(chǎng)查驗等環(huán)節開(kāi)展畜禽標識真實(shí)性查驗。
9.強化動(dòng)物檢疫監督制度宣貫。對從事畜禽飼養、經(jīng)營(yíng)、屠宰、運輸的單位和個(gè)人開(kāi)展常態(tài)化規章制度宣傳，督促落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者防疫主體責任，推進(jìn)尊法學(xué)法守法用法。
（四）提升全鏈條便民服務(wù)能力
10.推行網(wǎng)上便捷辦理。綜合運用“掌上辦理”、“菜單式”管理、關(guān)鍵信息互聯(lián)等方式，為群眾申報檢疫、領(lǐng)取證明提供便利，持續提升動(dòng)物檢疫申報率。加快推進(jìn)畜禽落地網(wǎng)上報告，方便生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按規定向啟運地、目的地報告落地情況，全面提升畜禽落地報告率。
11.推行信息化監督檢查。全面實(shí)現畜禽運輸主體、車(chē)輛備案信息全國互聯(lián)互通，優(yōu)化備案信息在動(dòng)物檢疫環(huán)節的自動(dòng)查詢(xún)功能，堅決糾正重復備案、變相收費等行為。落實(shí)指定通道環(huán)節“檢疫信息在網(wǎng)、途中檢查用網(wǎng)、檢查結果上網(wǎng)”要求，縮短查驗時(shí)間，提升檢查信息上網(wǎng)率。
三、進(jìn)度安排
（一）對標梳理階段（2024年5—6月）。各地對照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》、動(dòng)物檢疫規程和本通知要求，全面梳理工作中存在的薄弱環(huán)節，明確工作措施和時(shí)限，責任到人。
（二）強基固本階段（2024年7—12月）。落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)要求，加強官方獸醫隊伍建設，重點(diǎn)做好薄弱環(huán)節的問(wèn)題整改；健全動(dòng)物衛生監督與行政執法工作銜接機制，嚴肅查處違法違規案件；加快推進(jìn)智慧監管能力建設，實(shí)現鄉鎮官方獸醫與檢疫申報點(diǎn)信息關(guān)聯(lián)率達到100%，屠宰企業(yè)基礎信息完善率達到100%，省內調運畜禽落地報告率穩步提高，省級動(dòng)物檢疫出證系統智能監測預警功能初步構建。
（三）提質(zhì)增效階段（2025年1—8月）。進(jìn)一步提高隊伍能力素質(zhì)，官方獸醫完訓率達到100%，考試合格率達到90％以上；加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，增強實(shí)驗室技術(shù)支撐能力，全面開(kāi)展畜禽標識真實(shí)性查驗；全面完善規模養殖場(chǎng)基礎信息，提高跨省調運畜禽落地報告率，優(yōu)化便民服務(wù)機制，顯著(zhù)提升動(dòng)物檢疫監督工作水平。
（四）總結提升階段（2025年9月）。全面梳理總結專(zhuān)項行動(dòng)的經(jīng)驗做法、工作成效及存在問(wèn)題，研究建立工作長(cháng)效機制。加強正面宣傳，推廣應用先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。
請各省級農業(yè)農村部門(mén)于2024年12月31日前報送年度工作進(jìn)展，2025年10月31日前報送專(zhuān)項行動(dòng)總結。中國動(dòng)物疫病預防控制中心要加強指導和服務(wù)，定期調度專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展，適時(shí)開(kāi)展情況會(huì )商和分析研判，指導各地落實(shí)落細有關(guān)要求。
農業(yè)農村部辦公廳
2024年5月13日
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