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農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)《畜間布魯氏菌病防控五年行動(dòng)方案(2022—2026年)》的通知

發(fā)布者:農業(yè)農村部發(fā)布時(shí)間:2024-05-28瀏覽次數:348


 

畜間布魯氏菌病防控五年行動(dòng)方案

20222026年)

  布魯氏菌。ㄒ韵潞(jiǎn)稱(chēng)“布病”)是由布魯氏菌屬細菌感染引起的人畜共患傳染病,是當前我國重點(diǎn)防控的人畜共患傳染病之一。為加強畜間布病防控,降低流行率和傳播風(fēng)險,促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,維護人民群眾身體健康,制定本方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設指示精神,堅持人民至上、生命至上,實(shí)行積極防御、系統治理,有效控制傳染源、阻斷傳播途徑、提高抗病能力,切實(shí)做好布病源頭防控工作,維護畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛生安全和生物安全。

  (二)基本原則

  ——源頭防控,突出重點(diǎn)。堅持人病獸防、關(guān)口前移,重點(diǎn)抓好種牛、種羊、奶牛、奶山羊和肉羊的布病防控,統籌抓好肉牛、豬、鹿、駱駝和犬等其他易感動(dòng)物的布病防控,切實(shí)降低流行率,有效防范傳播風(fēng)險。

  ——因地制宜,綜合施策。堅持一地一策,根據各地布病流行形勢,以縣為基本單位連片推進(jìn)布病防控,免疫區以實(shí)施持續免疫為主,非免疫區以實(shí)施持續監測剔除為主,有效落實(shí)各項基礎性、綜合性防控措施。

  ——技術(shù)創(chuàng )新,強化支撐。堅持科技引領(lǐng),推動(dòng)畜間布病快速鑒別診斷技術(shù)和防控模式創(chuàng )新應用,加強基層防控能力建設,統籌利用國家獸醫實(shí)驗室、疫控機構、科研教學(xué)單位、龍頭企業(yè)等技術(shù)力量,不斷提高布病防控技術(shù)支撐水平。

  ——健全機制,持續推進(jìn)。堅持夯實(shí)基礎,不斷強化基層動(dòng)物防疫體系建設,壓實(shí)屬地管理、部門(mén)監管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任,注重布病防控與各項支持政策相銜接,構建系統化、規范化、長(cháng)效化政策制度和工作推進(jìn)機制。

  (三)主要目標

  總體目標:到2026年,全國畜間布病總體流行率有效降低,牛羊群體健康水平明顯提高,個(gè)體陽(yáng)性率控制在0.4%以下,群體陽(yáng)性率控制在7%以下。

  免疫指標:布病強制免疫工作有效開(kāi)展,免疫地區免疫密度常年保持在90%以上,免疫建檔率100%,免疫奶牛場(chǎng)備案率100%,免疫評價(jià)工作開(kāi)展率100%。

  凈化指標:布病凈化和無(wú)疫小區建設工作扎實(shí)推進(jìn),內蒙古20%以上,遼寧、四川、陜西、甘肅、新疆50%以上,其他省份80%以上的牛羊種畜場(chǎng)(站)建成省級或國家級布病凈化場(chǎng)、無(wú)疫小區;各省份30%以上的規模奶牛場(chǎng)達到凈化或無(wú)疫標準;平均每省份每年建成3個(gè)以上(含3個(gè))省級或國家級布病凈化場(chǎng)、無(wú)疫小區。

  宣傳培訓指標:從事養殖、運輸、屠宰、加工等相關(guān)重點(diǎn)職業(yè)人群的布病防治知識知曉率達90% 以上,基層動(dòng)物防疫檢疫人員的布病防治知識普及覆蓋面達95% 以上。

  能力建設指標:90%以上的縣級動(dòng)物疫病預防控制機構具備開(kāi)展布病血清學(xué)確診檢測能力;河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設兵團等重點(diǎn)省份省級和市級動(dòng)物疫病預防控制機構,年度采樣監測覆蓋100%的牛羊調出大縣和牛羊養殖大縣(各省份自行確定養殖大縣名單)。

  二、重點(diǎn)任務(wù)

  (一)監測排查。各地按照監測計劃要求加強布病日常監測,根據流行程度確定監測數量和頻次,擴大覆蓋面,及早發(fā)現并剔除陽(yáng)性個(gè)體。建立日常排查制度,對調入牛羊、引起人感染布病和高流產(chǎn)率畜群以及其他可疑情況,及時(shí)開(kāi)展排查、隔離、采樣、檢測和報告等工作。對陽(yáng)性場(chǎng)群,有針對性地持續開(kāi)展全群跟蹤監測,確保覆蓋區域內所有存在陽(yáng)性個(gè)體和造成人感染情況的場(chǎng)群。

  (二)強制免疫。制定完善本省份布病強制免疫計劃,扎實(shí)做好牛羊場(chǎng)群免疫工作,強化備案管理,健全免疫檔案,開(kāi)展免疫評價(jià),確保免疫密度和效果,提升群體抵抗力,切實(shí)打牢布病防控基礎。指導地方和養殖場(chǎng)戶(hù)按照《家畜布魯氏菌病防治技術(shù)規范》要求開(kāi)展強制免疫,加強重點(diǎn)區域和場(chǎng)戶(hù)免疫情況監督抽檢。支持和引導第三方社會(huì )化服務(wù)組織參與布病免疫等防疫工作。

  (三)消毒滅源。定期集中組織開(kāi)展牛羊養殖、運輸、屠宰、無(wú)害化處理等關(guān)鍵場(chǎng)所和環(huán)節“大清洗、大消毒”專(zhuān)項行動(dòng),有效消滅傳染源。指導牛羊養殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等場(chǎng)所建立健全生物安全管理制度,強化人員、物流隔離和消毒措施,及時(shí)對污染的場(chǎng)所、用具、物品進(jìn)行徹底清洗,不斷提高生物安全水平。

  (四)凈化無(wú)疫。按照《農業(yè)農村部關(guān)于推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作的意見(jiàn)》等文件要求,以種畜場(chǎng)、奶畜場(chǎng)和規模牛羊場(chǎng)為重點(diǎn),全面開(kāi)展布病凈化場(chǎng)和無(wú)疫小區建設,每年建成評估一批高水平的布病凈化場(chǎng)和無(wú)疫小區。優(yōu)先支持國家級牛羊養殖標準化示范場(chǎng)、休閑觀(guān)光牧場(chǎng)等開(kāi)展布病凈化。鼓勵具備條件的地區和企業(yè),開(kāi)展連片凈化和無(wú)疫小區建設,通過(guò)以點(diǎn)帶面,逐步推開(kāi),全面提升養殖環(huán)節布病防控能力和區域布病綜合防控水平。

  (五)檢疫監督。建立防疫檢疫工作聯(lián)動(dòng)機制,推動(dòng)監測排查、強制免疫等情況與檢疫申報有效銜接。利用“牧運通”等信息化載體和手段,深入推行智慧檢疫,實(shí)現檢疫監督全鏈條信息閉環(huán)管理。規范檢疫出證,強化檢疫監管,監督養殖主體和販運人嚴格落實(shí)動(dòng)物檢疫申報、落地報告制度,實(shí)現動(dòng)物調運啟運地、途經(jīng)地、目的地全程可追溯。有序推進(jìn)牛羊集中或定點(diǎn)屠宰,強化檢疫檢驗,建立牛羊及其產(chǎn)品進(jìn)出臺賬,記錄來(lái)源和流向,確?勺匪。

  (六)調運監管。全面實(shí)施畜禽運輸車(chē)輛和人員備案制度,充分發(fā)揮動(dòng)物防疫指定通道作用,加強活畜跨區域調運監管,防止畜間布病跨區域傳播。按照農業(yè)農村部公告第2號要求,除布病無(wú)疫區、無(wú)疫小區、凈化場(chǎng),以及用于屠宰和種用乳用外,跨省調運活畜時(shí),禁止布病易感動(dòng)物從高風(fēng)險區域(免疫區)向低風(fēng)險區域(非免疫區)調運。切實(shí)理順地方行業(yè)監管和農業(yè)綜合執法關(guān)系,推進(jìn)行刑銜接,加大對違法違規調運行為的打擊力度。

  (七)疫情處置。嚴格按照《家畜布魯氏菌病防治技術(shù)規范》要求處置疫情,對發(fā)病和監測陽(yáng)性動(dòng)物進(jìn)行撲殺,對同群動(dòng)物進(jìn)行隔離監測,對病畜圈舍環(huán)境、集中放牧區域、被污染的場(chǎng)地等進(jìn)行規范消毒,對撲殺動(dòng)物、流產(chǎn)物、被污染物等進(jìn)行無(wú)害化處理。對陽(yáng)性率較高的場(chǎng)群,應及時(shí)剔除陽(yáng)性動(dòng)物、開(kāi)展免疫或整群淘汰。在確保生物安全的前提下,積極穩妥探索開(kāi)展陽(yáng)性動(dòng)物集中無(wú)害化處理和資源化利用試點(diǎn)。

  (八)宣傳培訓。會(huì )同衛生健康、林草等有關(guān)部門(mén)利用多種手段進(jìn)行布病防治政策和措施宣傳,科普布病防治知識。對消費群體,倡導養成健康消費習慣,不食用未加熱成熟的牛羊肉,不飲用未消毒殺菌的生奶。對從事養殖、運輸、屠宰、加工等重點(diǎn)人群開(kāi)展專(zhuān)門(mén)宣傳,不斷強化防范意識,指導做好消毒、隔離等防護措施。對動(dòng)物防疫檢疫人員,組織開(kāi)展集中培訓,熟練掌握布病疫苗接種和防護用品使用要領(lǐng),確保操作規范,防護到位。

  (九)效果評估。省級農業(yè)農村部門(mén)要定期對轄區內布病防控效果進(jìn)行評估,根據評估結果及時(shí)調整防控策略和措施。定期開(kāi)展畜間布病流行病學(xué)調查,掌握本地區布病疫情發(fā)生規律、流行趨勢和風(fēng)險因素,對免疫狀況、調運情況、流行動(dòng)態(tài)和監測結果進(jìn)行匯總分析,及時(shí)對疫情進(jìn)行預警。對布病防控措施落實(shí)不到位、防控效果較差的地區,及時(shí)予以通報、督促抓好整改,對防控成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

  三、保障措施

  (一)強化組織指導。各地要健全工作機制,壓實(shí)屬地管理責任,成立由農業(yè)農村部門(mén)牽頭的畜間布病防控領(lǐng)導小組,加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調,分解目標任務(wù),強化督促指導,確保各項防控措施落地見(jiàn)效。農業(yè)農村部將結合春秋防檢查,定期調度和通報有關(guān)情況,并將結果與動(dòng)物防疫補助等項目經(jīng)費分配掛鉤。

  (二)強化經(jīng)費保障。各地要將畜間布病防控所需經(jīng)費納入本級財政預算,合理安排和使用中央財政動(dòng)物防疫補助經(jīng)費,重點(diǎn)保障強制免疫、監測凈化、消毒滅源、宣傳培訓、評估指導等工作需要。將布病防控與畜牧業(yè)發(fā)展支持政策結合,在統籌安排涉農涉牧項目資金時(shí),優(yōu)先支持開(kāi)展布病防控相關(guān)工作,對通過(guò)評估的布病無(wú)疫區、無(wú)疫小區和凈化場(chǎng)進(jìn)行先建后補、以獎代補。積極探索開(kāi)展奶牛布病保險,作為強制撲殺補助的有效補充。

  專(zhuān)欄  重點(diǎn)支持政策項目

  1.強制免疫補助:主要用于開(kāi)展布病等動(dòng)物疫病強制免疫疫苗采購、儲存、接種及免疫效果監測評價(jià)、疫病監測和凈化、人員防護等相關(guān)防控工作,對實(shí)施強制免疫和購買(mǎi)動(dòng)物防疫服務(wù)予以補助等。

  2.強制撲殺補助:主要用于對在布病預防、控制、凈化、消滅過(guò)程中強制撲殺的羊、肉牛、奶牛等動(dòng)物及銷(xiāo)毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品的所有者給予適當補償。

  3.陸生動(dòng)物疫病病原學(xué)監測區域中心建設:在畜禽養殖密集、動(dòng)物疫病流行狀況復雜、防控任務(wù)重的地區,依托地市級動(dòng)物疫病預防控制機構,更新改造升級病原學(xué)監測實(shí)驗室,提升病原學(xué)監測能力,及時(shí)準確掌握相關(guān)病種的流行態(tài)勢和病原分布狀況,提升監測調查和預警分析能力。

  4.邊境動(dòng)物疫情監測站建設:為加強邊境動(dòng)物及陸生野生動(dòng)物的疫病監測預警和風(fēng)險防范能力,在外來(lái)病傳入高風(fēng)險區的內陸邊境縣建設邊境動(dòng)物疫情監測站,承擔邊境地區布病等優(yōu)先防治病種以及重點(diǎn)防范外來(lái)病的監測、流行病學(xué)調查、巡查監視和信息直報任務(wù)。

  5.動(dòng)物防疫指定通道建設:對經(jīng)省級人民政府批準設立的動(dòng)物防疫指定通道相關(guān)設施設備進(jìn)行更新或改造,配備監督執法和信息化裝備設施,提升查證驗物能力,堵截染疫動(dòng)物,控制流通環(huán)節動(dòng)物疫病傳播擴散風(fēng)險。

  6.牧區動(dòng)物防疫專(zhuān)用設施建設:在牧區縣和半牧區縣建設牧區動(dòng)物防疫專(zhuān)用設施,有效解決牧區防疫工作中由于放牧大動(dòng)物數量多導致的家畜不易保定、免疫監測工作難開(kāi)展等問(wèn)題,提高工作效率,降低工作強度,確保布病免疫、監測、診斷等防控工作有效開(kāi)展,提高防疫工作質(zhì)量和效果。

  (三)強化技術(shù)支持。中國動(dòng)物疫病預防控制中心要做好布病疫情監測、強制免疫指導、防控技術(shù)推廣服務(wù)和防控效果評估。布病國家參考實(shí)驗室、專(zhuān)業(yè)實(shí)驗室和其他國家獸醫實(shí)驗室要深入開(kāi)展布病診斷技術(shù)及疫苗免疫程序和效果研究,在快速鑒別診斷技術(shù)、試劑和疫苗研發(fā)方面取得突破。各地農業(yè)農村部門(mén)要組建布病防控技術(shù)專(zhuān)家團隊,建立防控專(zhuān)家咨詢(xún)機制,定期組織開(kāi)展疫情風(fēng)險研判;組建布病防控應急專(zhuān)業(yè)隊伍,加強技術(shù)人員培養,提高防治水平和服務(wù)能力。

  (四)強化措施聯(lián)動(dòng)。各級農業(yè)農村部門(mén)要積極與衛生健康、林草、市場(chǎng)監管、公安等相關(guān)部門(mén)協(xié)調,建立聯(lián)防聯(lián)控機制和聯(lián)席會(huì )議制度,加強工作交流,強化疫情會(huì )商、信息溝通、措施聯(lián)動(dòng)。建立疫情聯(lián)合調查和處置機制,定期對布病防治工作情況進(jìn)行巡查檢查,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決,有效推動(dòng)各項工作開(kāi)展。

  (五)強化進(jìn)展反饋。各地要根據本方案細化各項措施,制定本省份布病防控行動(dòng)方案,確定并公開(kāi)免疫縣、免疫奶牛場(chǎng)名單,于今年7月30日前將行動(dòng)方案、免疫縣和免疫奶牛場(chǎng)名單報農業(yè)農村部畜牧獸醫局備案。每年1月底前,將上一年度布病防控工作進(jìn)展情況報農業(yè)農村部畜牧獸醫局,免疫縣、免疫奶牛場(chǎng)名單變化情況一同報送。

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